美國各州都企圖建構公立學校電腦系統以記錄學生出席、考試成績、懲處、經費收支及相關的所有資料，布希總統 2002年「不讓任一孩子落後」的教改法案更起了催化作用。該案基於問責的原則，加強學校績效考核，要求的報告不勝其數，為回應學生中輟比率、成績的比較、進步程度及評鑑等種種聯邦之要求，通行全州準確的學校資料更是需之甚殷。各州多以專案積極作業，根據全國教育統計中心(The National Center for Education Accountability)去年的一項調查，全美有48州都進行著全州教育資料庫的構建工程，由緬因到夏威夷，各州每年都消耗州民數千萬的稅收，佛羅里達、喬治亞、路易斯安那、俄亥俄、田納西、猶他及德州已有不同程度跨越全州、精密的系統，但舉步為艱的州更多。

北卡羅萊那州名為北卡睿智(NC WISE) 的系統僅管已投進2億 5千萬，進度仍遠遠落後，難怪有些老師戲稱為 NC笨蛋。其專案於2002年由IBM得標承建，去秋在支出1億 1千萬經費、全州2200所中1/3的學校完成連線後，幾千老師同時上線測試。他們表示，層出不窮的密碼鍵入，好不容易輸入的學生成績及註冊資料，卻無處尋覓，速度緩慢叫人不耐，更糟的是動不動就出錯中斷，使人無比沮喪。今年二月該州取消了與IBM的合約，且表示若要於2008年完成，需另追加 1億4千萬的經費。而愛達荷州情況更糟，在耗資2千1百萬，連線了114 學區中29個後，承建機構預估仍需1億8千萬才有望完成。該州主事者表示，在審慎評估後實際的規模遠超過原訂計畫，費用又節節高升，難以控制，支持該專案的私人基金會決定就此撤離。後繼前景不明，已投入的2千1百萬也可能如肉包子打狗。

除了情況最嚴重的北卡及愛達荷州，幾乎每一州都面臨進度落後及預算透支的情況。緬因州過去5年已耗費5百萬但至今仍不見具體成績，州教育主管表示這幾年真是痛苦的經驗。紐約幾年來每年投入3千 2百萬企圖建立全州的資料庫，至今仍無大進展。加州自1997年起即研擬通行全州的學校資料庫，支出已逾6千萬，而官方估計至少仍須 6千萬才可能使州內所有的學區連網上線。

當然成功的也有。喬治亞州的系統已經啟用，可以有效的記錄全州130萬學生每年的資料，學校行政人員及老師可以比較學生的成績，並具有核証學校各項開支、州投資於每個學生之金額等財務分析功能。但這次的成功可謂是失敗之子，過去投入的8千5百萬以上的經費都半途而終。能成功是不懈的努力，由多次失敗經驗中習得教訓，再加上1億 4千5百萬的經費，可謂歷盡艱辛。

既然各州都以此為要務，其中36州更有專責人員，各州的資料庫計畫雖異，但至少都要求記錄並追蹤每個學生每年的成績、轉學歷史、出勤率等功能，為什麼有的能成功，大部分卻難見效果？

協助20州建立學校資料庫的電子學者軟體公司(eScholar)表示，大型的電腦系統本來就是極其複雜、極具挑戰性，建構全州學校電腦資料庫，失敗率其實並不比其他大型系統多。但最大的困難常屬非技術性的，像學生之資料多隱誨不明，蒐集及處理都比一般難，拿建立鞋類的資料庫言：製造商、進價、顏色、種類、品牌、價格、尺碼、進出貨量都是能客觀掌握的事實，容易量化，電腦能有效處理。但學生不然，個個不同，主體性強，資料很難完全量化。再說，各學區、甚至各學校多少都有各自的資料庫，使用不同的語言及程式系統，互不相通，自成體系，如何把幾百甚至上千學區全州聯線，達成整州一致的標準真是思而怯步。更別說，還有不容小覷的人為因素，許多老師及校長、行政人員並不樂意見其成功，採取消極、不合作的態度。當然為趕進度或其他因素，沒有事先做好咨詢工作，未廣開言語、博採眾意就自做主張，那更是註定要失敗了。北達科達州就是可鑑之車，該州218個學區裡，許多是人煙稀少的偏遠之地，州花了2百40萬後，教師及行政人員才發現所成系統窒礙難用，大肆反彈，政府迫於壓力只好作廢。另外，有的州野心勃勃，不但要涵蓋學生由幼稚園至高中畢業所有的資料，除學校使用外也要讓父母在家就能上網查詢孩子的出勤、考試成績、排課等等情況，計畫雖堂堂，但難一蹴而成。北卡及愛達荷州慘遭滑鐵盧就因規模太過龐大，滯礙難行而無以為繼。

專家建議，聯邦應給予技術及經費支援協助各州建立系統。聯邦教育部的發言人表示，已經常邀請各州的主事者集會探討問題並予以協助，並於去年11月撥款14州共5千 2百80萬經費，協助其建立逐年記錄學生資料的電腦系統。州教育科技主管協會 (State Education Technology Directors Association) 執行長表示，聯邦的經援當然是一個好的開始，但數額之小，連一州都不敷用，杯水車薪無濟於事。

在聯邦教改的大旗下，全州學校資料電腦化工程當然具關鍵意義，但誰來支付這像無底洞的經費？恐怕許多州都難如願了。(周立平摘要；5/15/2006 紐約時報)