希臘高等教育改革面臨強大阻力

卡琳娜是希臘最著名雅典大學經濟系三年級的學生，她堅決反對政府以市場機制理念推動的高教改革，抗議活動無役不與，主修經濟者，尚無視基本的經濟規則，難怪高教改革一波三折，滿是荊棘。

政府任命組織的「專家委員會」推出了一列改革提案，包括規定學生畢業期限、降低政治體系的介入、經營管理體系透明化、放寬外來文憑認證、削減學生組織影響力、修改憲法允許開辦私立大學。教育部長亞納庫曾表示，政府擬起草憲法修改案，將允許開辦教育質量與國立大學相當的私立大學。並預計三年內，承認其地位。另外，大學評鑑、學生修課、證照授予貼近市場須求等都做了嚴格的規定，而且學生須要支付費用。現行憲法保護教育的公有地位，不允設有私立大學、學生接受完全免費的高等教育並按自身的進度學習、意見表達不容侵犯、在學校董事會有代表及參與權。在這些條款的保護下，外力很難介入高等學府，可說不受世俗自由主義的入侵。

兩者一比，確實是巨幅變革，學生的權益大為受限，難怪下定決心，抗議到底。連日來萬人走上街頭，場面火爆，蒙面的大學生不斷朝鎮爆警察丟石塊和放火燒車，中小學生及教師、公務員等為表支持也罷課、罷工。希臘街頭催淚瓦斯、石塊齊飛，行政系統陷入混亂。抗議者表示，如果當局不回應他們的要求，將再度發動更大規模的示威活動。

學生們強烈批評，政府真正的目的是高教私有化，高等教育形同買賣，低收入者將被棄於門外。自由市場式的經營將貶低大學生的價值。放寬國外文憑認證，明顯圖利僱主，就業市場將充斥廉價及彈性工作，影響希臘學生永久及穩定工做的權利。僅允許延長畢業期限兩年的嚴苛規定，強制速度違反人性化學習。限制學生在董事的代表與參與權，將使學校陷於威權管理。如此，高等教育的自主權將盡失，因此堅決反對憲法修正及任何變革。

支持者譴責學生的立場為一己之私，同情政府的立場，表示高教法案25年來紋風不動，而世變驚天動地，實不容因循苟且。歐盟成立，希臘為「布隆尼亞宣言」(Bologna Declaration）簽署國，就是認同於2010年創造歐洲高等教育區域，人才的流動、文憑的透明化與開放認可、更高品質的教育及向全世界開放歐洲的教育制度等目標。今已逼近2010，政府確有急迫性進行改革。再說，透明化與高品質的教育，正是納稅人認可的價值。希臘高教的難題雖發生在其他歐洲國家，但問題更嚴重。學校建築老舊失修、管理顢頇過時，圖書館及實驗室的設備與內容遠落後於美國，破漏百出。老屋不修？難道等著傾塌？

但大學生並非沒有聲援者，他們表示過去兩年來，政府嘗試實施極端保守的改革，沒有任何協商，忽視學生的意見，逼的學生選擇不讓步的抗爭及堅持完全反對的路線，政府的黑箱做法正是自食惡果。

希臘是歐洲文明的發源地，其高等教育在哲學、政治、法律、美術等方面歷史非常悠久，成就非凡，曾塑造了一個時代。如今遭遇十字路口，何去何從？過去教改的企圖都因抗爭太烈，政府讓步而告終。這次會不會重蹈覆轍？這場角力會不會因國際化的巨變有了新動力，而顛簸中前行？(高等教育紀事報，11/10/2006，洛杉磯文化組周立平摘要)